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安全问题多,旅游黑地产藏身江西温泉名镇


银河官网:银河平台产业经济信息网   时间:2020-09-15





  斩获江西旅游风情小镇殊荣之后,炙手可热的澡溪乡小产权房,如今愈发一房难求。


  澡溪乡位于江西省宜春市奉新县,常住人口不足两万,乡政府距奉新县城50余公里,但到省会南昌仅70分钟车程。全乡千米以上山峰有10多座,年平均气温只有15℃,千年温泉——九仙温泉是澡溪乡的金名片,当地有“宜春有温泉数处,独澡溪九仙汤有其妙”之说。


  2011年,澡溪乡确定旅游立乡发展思路,通过再现千年温泉的昔日辉煌,开发全乡境内一切可供盘活的旅游资源,打造温泉旅游线路。澡溪乡还设计了全民参与旅游资源开发、盘活旅游资源的路线图和时间表。至2018年底,澡溪乡已成为南昌居民省内休闲游、养生游、亲子游的首选目的地之一。


  依据《江西省旅游风情小镇创建指南》及验收标准,2019年12月27日,江西省旅游资源规划开发质量等级评定委员会公布《2019年度江西省旅游风情小镇认定名单》,澡溪乡榜上有名。


  今年8月,江西省某高校教师向《民生周刊》来信反映:旅游风情小镇是一道光环,可以帮助澡溪乡旅游业在良性循环的路上走得很远,如果被滥用,不仅会折损光环的品牌价值,也会让当地陷入急功近利的被动局面。


  这位教师说,当地实施“旅游立乡”战略这些年,民间自发形成了以小产权房为主体的“旅游黑地产”市场,买方主要是南昌市民,身份多为政企退休人员或中小企业主。尽管县乡两级党委、政府对此知情,但受“局部利益保护”思想左右,未能进行有效监管和治理,导致目前澡溪乡又形成了二手小产权房交易市场。


  这位教师了解到,从图纸设计到选址规划,从建设施工到建材选用,从主体登顶到竣工验收,从一手交易到二手交易,当地已售或在售小产权房始终游离于监管之外。正因为此,最让她担心的是这些房子的安全问题。


  澡溪乡是否存在“旅游黑地产”市场?近日,《民生周刊》记者赴奉新县进行了调查。


  对小产权不回避  山景房报价41万


  根据掌握的线索,《民生周刊》记者沿澡溪乡政府向西,在接近靖安县两公里的区域内,发现多个小区式住宅。


  在其中一个小区,记者见到了住户范先生。据他介绍,他的户籍在南昌,2014年退休后就想和老伴儿在农村买房养老。2015年,范先生的儿子在朋友引荐下来到澡溪乡这个小区,看到位置、环境都符合父母的要求,便花了29万元买下了一套两室一厅住宅。


  “儿子回来告诉我,房子是小产权,但能住50年。我想,我在南昌有大产权房,在农村有个小产权房也无所谓。而且,价格又不贵,还是精装修。”范先生说,很快他们便拎包入住了。


  小区另一名住户和范先生情况相似,都是在2015年购买并入住。他告诉记者,小区50多个住户中八成以上来自南昌,老人居多,有一些人在南昌时就是邻居。


  在另一个住宅小区,记者以买房者身份向小区开发商咨询是否还有房屋可售。


  对方说,目前她手中已经无房,但有一个来自南昌的住户当年购买了4套小户型住宅,如果真心求购,她可以帮忙联系。


  “4套房住户”在电话中表示,自己半个月前手中还有一套房未售,但已经有人交了一万元定金,如果愿意多付3万元,可以考虑把房卖给记者。


  见记者诚心买房,开发商建议记者到毗邻的坳头村碰一下运气。在坳头村,记者见到了黎姓老板。他说,自己手中还有两套空房,其中一套93平方米的山景房视野很好,售价为41万元。

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▲在奉新县澡溪乡,小产权房交易不仅公开化,而且一房难求。图为已售“山景房”。图/郑旭


  建房用地多为农户宅基地


  黎姓老板告诉记者,他的小区开发较早,建房用地是当年从农户手中买的宅基地指标,2015年竣工,2016年开始销售。


  “村民去乡里申请宅基地建房,批回来后卖给我们50年,我再用这些指标到上面申请建房,这样房子就有规划、建设许可,只是没有大产权。”黎姓老板说。


  当被问及为何不以自己名义申请建房时,黎姓老板称,自己不是本乡本村人,没有建房资格。即便是当地村民,按照“一户一宅”的规定,也没有足够面积建房。


  记者调查发现,黎姓老板的这种做法在澡溪乡十分普遍。在当地小产权住宅小区中,澡溪乡本地的开发商极少,多数人来自奉新县城及周边靖安、修水等县。在这些开发商中,真正干建筑出身的少之又少。


  记者还了解到,虽然当地已经明确一个农户只有一处宅基地的规定,但有农户子女较多,且在子女成年之后进乡入城或选择到大城市工作生活,户籍还留在本村,于是留守家中的父母就把子女的宅基地指标卖给了开发商。


  需要提及的是,黎姓老板告诉记者,他开发的小区是按度假村标准建设,营业执照上写明的经营范围是餐饮和住宿,所以从一开始他就把原本可以卖掉的房子留出来,剩下的一部分用作饭店和民宿。


  “走了这么多小区,你们可能也发现,这里的老板对外都不说自己开发的是住宅,而是山庄、度假村,这样省里或市里来人检查就好说了。”思忖片刻,黎姓老板说,“其实,当年乡里是鼓励我们搞旅游地产。只是现在的政策越来越严了,才来敲打我们。”


  据他回忆,针对农村违规建房问题,2017年澡溪乡开展了一次专项整治行动,对全乡40多个建设主体进行了处罚。


  “以前有买房人问房子买到手后会不会被拆掉,我都让他们放心,因为我们是被罚了钱的,再拆就没道理了,除非是国家征收征用这块地。”黎姓老板强调。

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▲以山庄、度假村等旅游接待用房为交易掩护的小产权房,涉及房源多,安全存隐患。图/郑旭


  涉及房源多  安全存隐患


  对于2017年的专项整治行动,《民生周刊》记者向澡溪乡党委、政府有关负责人进行了求证。


  澡溪乡乡长帅玉斌在受访时表示,2017年该乡按照县里的统一部署,对全乡范围内的违建问题进行了专项整治,从结果看,整治很奏效,全乡没有新发生违法建设问题。


  然而,据当地群众反映,澡溪乡一个名为龙床山庄的小产权住宅小区,有多栋建筑是2017年4月开工、2019年6月完工并交付的,正值奉新县提出专项整治期间。


  “我是2016年调任这个乡做党委书记的,我来后发现这里村民自建房存在不规范问题,所以就没有再审批一户,这么做也是从源头打击小产权房建设。至于存在旅游黑地产,而且已经具备市场交易属性,进行私下交易,乡里确实不太了解。因为小产权房交易具有隐蔽性,很难取证。”澡溪乡党委书记谭海林说。


  事实上,澡溪乡小产权房交易并不隐蔽。在建筑物围栏、变电器护栏、照明电线杆、路标指示牌等澡溪乡公共设施上,记者发现了多张小产权房出售广告。


  封不住建设关口,管不住交易环节,奉新县当地是否重视小产权房涉及的安全问题呢?


  据不完全统计,澡溪乡小产权房规模在1000套左右。


  记者在暗访中发现,澡溪乡当地的小产权住宅小区,在选址中相对随意,承建方多是农民自发形成的无资质的施工队伍,使用的建筑建材在银河官网上也很难做到可追溯。不仅如此,由于没有验收环节,各小区在消防、用气、用电环节根本达不到国家标准,有的小区甚至整栋楼看不见一个灭火器。


  据群众反映,就在记者采访前夕,龙床山庄因存在安全问题,导致一名住户的朋友从高处坠楼并死亡。


  对此,谭海林表示:“安全问题之前乡里确实忽视了,随后我们会不间断地开展清查。但在竣工验收环节,单凭现有力量只能肉眼判断,很难做到专业化,这需要县里有关部门支持。”

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▲澡溪乡小产权住宅区。图/郑旭


  步步形成的旅游黑地产市场


  通过走访,《民生周刊》记者发现,在奉新县澡溪乡,当地形成的以农民自建房为名、以旅游接待用房为掩护、以交易获利为目的的“旅游黑地产”市场,是一步步发展起来的。


  如前文所述,形成温泉旅游效应后,2011年后澡溪乡全面开发境内一切可供盘活的旅游资源,以提升旅游服务接待能力。在乡里的支持下,一些农户开始把房屋改造成民宿,鼓励有实力的农民以合作建房名义拆旧建新,建起独栋、双拼、联排式乡村酒店。


  彼时,以南昌市民为主的外地游客到澡溪乡旅游后,感受到了当地良好的生态环境,尤其家庭式的住宿方式。于是,日租房变成月租房、年租房,最后有游客出资买断为40到50年,一步步发展成养老房或私人会所。


  慢慢地,“一个房间或者一套家庭房被外地人买断,一次性收获几万或者几十万元”的消息,被当地更多人知晓后,他们纷纷到澡溪乡寻求合作,买地建房。这样,原本是以租代购,最终却形成了具有真实交易属性的小产权房市场。


  “下一步,我们要拿出具体举措,抓好安全源头,让游客在奉新境内玩得舒心、玩得放心,同时管好小产权交易环节,不给牟利者任何机会。”奉新县副县长甘凤生在受访时说。


  近年来,土地监管制度的铁笼效应越发显见,自然资源部不久前再次强调——不得通过登记将小产权房违法用地合法化,这意味着小产权房野蛮建设的时代已经过去,下一步,各地应在整治小产权房交易问题上有作为,敢担当。


  对于藏在眼皮底下的“黑地产”市场,奉新县能够管得住、治得了吗?《民生周刊》将继续关注。(《民生周刊》记者 郑旭 郭鹏)


  (原标题:《江西:旅游黑地产藏身温泉名镇》)


  转自:民生周刊

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